現(xiàn)在說的壓載水管理公約“延期”僅涉及少部分現(xiàn)有船舶，其余運(yùn)營船舶及新建船舶并不受影響。
在2017年9月8日至2019年9月8日間進(jìn)行國際防止油污染（IOPP）證書換證的船舶將延期安裝壓載水處理系統(tǒng)，其他船舶按照公約原有規(guī)定實(shí)施。
美國海岸警衛(wèi)隊（USCG）對船舶壓載水管理有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和實(shí)施時間并沒有變化。
就在耕耘多年的壓載水處理系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)為馬上到來的“收獲季節(jié)”歡欣鼓舞之時，一則壓載水管理公約極大可能延期2年的消息，讓這些壓載水處理系統(tǒng)企業(yè)來了個“透心涼”。消息人士透露，“延期”提議被國際海事組織（IMO）通過的可能性極大。
然而，業(yè)內(nèi)專家表示，其實(shí)現(xiàn)在說的壓載水管理公約“延期”僅涉及少部分現(xiàn)有船舶，其余運(yùn)營船舶及新建船舶并不受影響。壓載水管理公約依然將在今年9月8日正式生效，只是其中一些條款有可能作出改變，那些在2017年9月8日至2019年9月8日間進(jìn)行國際防止油污染（IOPP）證書換證的船舶將延期安裝壓載水處理系統(tǒng)，其他船舶按照公約原有規(guī)定實(shí)施；與此同時，美國海岸警衛(wèi)隊（USCG）對船舶壓載水管理有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和實(shí)施時間并沒有變化，因此，即使壓載水管理公約即使“部分延期”，對相關(guān)行業(yè)的影響也較為有限。
“延期”突如其來？
延遲實(shí)施提案7月交IMO討論，通過可能性極大
近日，巴西、庫克群島、印度、利比里亞、挪威、英國等船旗國呼吁IMO延遲實(shí)施壓載水管理公約。這份提案得到國際航運(yùn)協(xié)會（ICS）的公開支持，并將于今年7月被提交IMO海上環(huán)境保護(hù)委員會第71次會議（MEPC71）討論。
國際海事壓載水管理領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，巴西等國關(guān)于壓載水管理公約“延期”的方案其實(shí)只是針對少部分船舶，那就是2017年9月8日至2019年9月8日間進(jìn)行過IOPP證書換證檢驗(yàn)的船舶，大部分船舶并沒有獲得延期。該專家認(rèn)為，從航運(yùn)發(fā)展和確保公約有效實(shí)施的角度看，延期是有必要的，那些未來兩年被要求必須安裝壓載水處理系統(tǒng)的船舶將有更多的時間解決與安裝新系統(tǒng)相關(guān)的難題，進(jìn)行改造的船塢也不會那么緊張。他說，從目前得到的消息看，這個“折中方案”被IMO通過的可能性極大。
大連海事大學(xué)國際海事公約研究中心張仁平教授也表示，巴西等國提交的聯(lián)合提案（MEPC 71/4/12）是建議修改壓載水管理公約規(guī)則B-3修正案的折中建議，對新造船舶和部分現(xiàn)有船舶進(jìn)行“區(qū)別對待”。
根據(jù)壓載水管理公約規(guī)定的時間表，所有適用該公約的船舶都必須在今年9月8日后第一次換證檢驗(yàn)中安裝經(jīng)認(rèn)可的壓載水處理系統(tǒng)。這也意味著那些在1997年、2002年、2007年、2012年等年度9月8日至12月31日間建造完工的船舶，將在短時間內(nèi)安裝壓載水處理系統(tǒng)。提議延期者稱，這將讓這些船舶無法謹(jǐn)慎選擇適宜的壓載水處理系統(tǒng)，而且短期內(nèi)很可能沒有那么多船塢接受如此大規(guī)模的改裝工程。上述壓載水管理領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，這部分船舶的具體數(shù)量還需相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步統(tǒng)計，但這部分船舶只占運(yùn)營船舶的較少部分是毋庸置疑的。
其實(shí)，關(guān)于要求壓載水管理公約延期的呼吁一直不絕于耳，從國家角度看，發(fā)展中國家希望推遲；從行業(yè)角度看，航運(yùn)業(yè)希望推遲。業(yè)內(nèi)人士表示，這其中確實(shí)有各方利益的平衡和角力，“跟航運(yùn)業(yè)相比，壓載水設(shè)備制造商的影響力較小，但最終結(jié)果如何，還主要看各國政府的意見”。他說，現(xiàn)在出現(xiàn)的這一折中方案很可能被多數(shù)國家接受。
“延期”影響幾何？
設(shè)備商受挫，船東能樂多久？
截至2017年6月，已有59個國家批準(zhǔn)了壓載水管理公約，全世界已經(jīng)研發(fā)成功和正在研發(fā)中的壓載水處理系統(tǒng)數(shù)量已經(jīng)超過100個，通過IMO型式認(rèn)可的數(shù)量已經(jīng)超過50個。我國目前已有十?dāng)?shù)家壓載水處理系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，青島雙瑞海洋環(huán)境工程有限公司甚至已經(jīng)通過USCG的型式認(rèn)可，成為亞洲首家、全球第四家通過該認(rèn)可的企業(yè)。這些企業(yè)都為壓載水處理系統(tǒng)這一未來市場的競爭卯足了勁，加夠了油，正準(zhǔn)備在不日壓載水管理公約生效后放手一搏。此次壓載水管理公約“延期”的消息無疑讓他們十分泄氣。
易俐特自動化技術(shù)股份有限公司（原南通海景船舶壓載水處理系統(tǒng)股份有限公司）董事長沈建東毫不掩飾地表達(dá)了失望。他說，這是對IMO權(quán)威性和信譽(yù)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，國際公約說延期就延期是很不嚴(yán)肅和沒有原則的事情。為應(yīng)對IMO出臺的壓載水管理公約，該公司已花費(fèi)7年時間，投入了7000多萬元，至今還沒有收益，本來期待壓載水管理公約實(shí)施后收回成本并實(shí)現(xiàn)盈利的。
然而，現(xiàn)在看來，壓載水處理系統(tǒng)企業(yè)可能將不得不面臨這樣的窘境：一邊埋怨國際公約“形同兒戲”的延期，一邊無奈接受“延期”的事實(shí)。沈建東還表示：“如果萬一延期，希望只是一年而不是兩年。”
上述壓載水管理領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆瑝狠d水處理系統(tǒng)企業(yè)確實(shí)面臨較大的壓力，畢竟產(chǎn)品研發(fā)周期長，投入的也是一個資金密集型行業(yè)。此次的折中方案可能會帶來一些沖擊。
“附帶”受到?jīng)_擊的應(yīng)該還有修船和拆船行業(yè)。壓載水管理公約“延期”，可能減少修船企業(yè)接獲船舶安裝壓載水處理系統(tǒng)訂單的數(shù)量；也讓老舊船舶由于安裝壓載水處理系統(tǒng)太不合算而被送去拆解的預(yù)期部分落空。
“延期”唯一“利好”的應(yīng)該是航運(yùn)業(yè)。航運(yùn)企業(yè)一直希望公約能夠“延期”，他們認(rèn)為，公約生效的時間越延長，壓載水處理系統(tǒng)會越便宜，技術(shù)也會越成熟。當(dāng)然，更為重要的是，目前航運(yùn)市場低迷，航運(yùn)企業(yè)沒有那么多“銀子”花在設(shè)備安裝上。公約“延期”猶如撤了頭上的一把火，讓航運(yùn)業(yè)少了許多煎熬。
然而，這種“沖擊”和“好處”都是很有限的。一方面，此次的“延期”方案僅針對部分現(xiàn)有船舶；另一方面，USCG壓載水管理規(guī)則并未“延期”，因此，對于船舶航行于美國海域的航運(yùn)企業(yè)來說，此次“延期”并無意義。
上述壓載水管理領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，壓載水管理公約將如期實(shí)施，部分延期并不意味著相關(guān)企業(yè)能心存僥幸。一直以來，我國對壓載水公約的實(shí)施是抱有積極態(tài)度的，近年來更是深入?yún)⑴c了公約的談判工作，涉及壓載水管理系統(tǒng)導(dǎo)則修訂、壓載水公約實(shí)施路線圖和壓載水公約緊急措施制定等核心議題。在此次IMO MEPC71上，我國將積極參加討論壓載水管理公約延期問題，并介紹我國在壓載水管理研究領(lǐng)域的最新成果。該專家認(rèn)為，我國航運(yùn)業(yè)也應(yīng)更加積極地應(yīng)對。其實(shí)，一味“延期”對我國航運(yùn)業(yè)并非利好。因?yàn)槿绻麌鴥?nèi)的設(shè)備商因?yàn)橘Y金收回周期過長、壓力過大退出市場，國外設(shè)備可能將大幅提價，這對我國航運(yùn)業(yè)是極為不利的，我國相關(guān)部門將考慮各方利益并予以平衡，以最大限度實(shí)現(xiàn)多贏。 
