交通運輸部副部長何建中11日在寧波表示，中國政府將加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的航運政策，放寬外資國際航運市場股比的要求，加快航運服務(wù)業(yè)市場化，創(chuàng)新船舶登記管理辦法，加強航運市場有效監(jiān)管，維護競爭開放、公平有序的市場環(huán)境。
“完善的海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是海上便利運輸?shù)幕A(chǔ)條件。”何建中表示，“我們既鼓勵中國的港航企業(yè)積極實施‘走出去’戰(zhàn)略，擴大服務(wù)范圍和領(lǐng)域，也非常歡迎境外投資者投資經(jīng)營我國港口設(shè)施、設(shè)立國際海運企業(yè)、開辟或加密海運航線，共同推進海運大通道建設(shè)，適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需求。”
交通運輸部副部長何建中
7月11日上午，中國航海日論壇現(xiàn)場
在出席當日召開的“2017年中國航海日論壇”時，何建中發(fā)表了主旨演講。他說，海運是21世紀海上絲綢之路的重要載體和保障，需要在加強基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時，加強海運發(fā)展制度、規(guī)則、政策、標準銜接融通等軟件建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)當好先行。
何建中表示，今后一段時間，交通運輸部將加強與沿線國家交通運輸部門的合作，充分發(fā)揮中國-東盟交通部長會議、中俄總理定期會晤委員會運輸合作分委會、中國-中東交通部長會議等多雙邊合作機制，在歐亞運輸連接、陸港合作等合作框架下，深化共識，推動務(wù)實合作。同時，加強與沿線國家有效對接，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織作用，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
在推進海上運輸便利化方面，何建中說，經(jīng)濟全球化要求海運提供更加便捷高效的運輸服務(wù)。國際海事組織針對國際海運發(fā)展新趨勢，在《1965年便利運輸國際海上運輸公約》的基礎(chǔ)上，又提出了更加便利的新要求。中國作為《便運公約》的履約國，要主動適應(yīng)新特點，以促進海上便利運輸、提高運輸服務(wù)效率、降低物流成本為目標，對標國際先進水平，共同打造暢通高效安全綠色的運輸大通道，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。
何建中表示，中國政府將在三個方面推進海上運輸便利化。包括優(yōu)化海運供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化港口供給結(jié)構(gòu)和完善海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
他解釋說，合理的海運供給結(jié)構(gòu)是海上便利運輸?shù)闹匾A(chǔ)。“當前的國際海運市場最主要的問題，仍然是船舶運力過剩、供過于求的矛盾，需要世界海運界攜手應(yīng)對，特別是海運企業(yè)要深入研究新常態(tài)規(guī)律，強化運力投放管理，共同維護良好的市場發(fā)展環(huán)境。”何建中說，中國雖然從航運總量上已發(fā)展成為世界海運大國，但發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題急待調(diào)整改革。
何建中介紹，下一步，中國將加快老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新，逐步化解過剩運能，改善運力結(jié)構(gòu)，研發(fā)推廣新能源動力船舶，提高船舶安全經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保的水平。
在優(yōu)化港口供給結(jié)構(gòu)方面，何建中表示，圍繞促進區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，將從國家層面制定出臺推進區(qū)域港口一體化發(fā)展的意見，推動區(qū)域港口資源整合，化解局部地區(qū)供給過剩的矛盾，促進港口轉(zhuǎn)型升級，集約發(fā)展。同時，進一步開放市場。加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的航運政策，放寬外資國際航運市場股比的要求，加快航運服務(wù)業(yè)市場化，創(chuàng)新船舶登記管理辦法，加強航運市場有效監(jiān)管，維護競爭開放、公平有序的市場環(huán)境。
何建中表示，交通運輸部支持海運企業(yè)開辟新的國際航線，加密航線班次，不斷優(yōu)化全球海運網(wǎng)絡(luò)的布局，提高海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的互聯(lián)互通水平。同時優(yōu)化運輸組織。深化鐵水聯(lián)運發(fā)展，發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運業(yè)務(wù)，暢通國際陸水聯(lián)運通道。優(yōu)化江海運輸組織，加快推進江海聯(lián)運、江海直達、干支直達運輸，提高中轉(zhuǎn)比重，降低物流成本。以航運中心和主要港口為重點，完善港口集疏運體系，加快現(xiàn)代物流發(fā)展。加快以沿海和內(nèi)河主要港口城市為節(jié)點的貨運樞紐建設(shè)，延伸和拓展港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。
何建中表示，交通運輸部也將積極培育國際港口運營商，通過投資、參股、長期租賃等方式參與“一帶一路”沿線港口建設(shè)經(jīng)營，逐步擴大中國-馬來西亞港口聯(lián)盟合作規(guī)模與領(lǐng)域。參與國際海運事務(wù)，為國際海運發(fā)展提供中國解決方案，大力推進中國標準、中國技術(shù)、中國管理走向世界。
便利的口岸管理是海上便利運輸?shù)挠辛ΡＵ稀８劭谑菄H海運的重要節(jié)點，只有加強世界范圍內(nèi)的合作，共同改善海運航線上所有口岸的通關(guān)環(huán)境，才能有效提升海上運輸便利化的水平。
何建中表示，中國將加快推進“單一窗口”建設(shè)。推進國際貿(mào)易“單一窗口”規(guī)范數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一技術(shù)框架、簡化單證格式、統(tǒng)一門戶認證等。制定實施國際海上便利運輸計劃，健全執(zhí)法信息共享的合作機制。以“便利運輸電子口岸信息平臺”為依托，探索構(gòu)建船舶新型通關(guān)的模式和管理體系，建設(shè)覆蓋所有對外開放港口的港航綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和分布式港航信息交換共享系統(tǒng)，高效獲取口岸監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，快速送達信息服務(wù)。對標國際先進水平，提升物流信息共享聯(lián)程服務(wù)，建立口岸管理相關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)力清單與責(zé)任清單，加強政務(wù)公開機制和信息平臺建設(shè)。
國家海洋局副局長石青峰
論壇上，國家海洋局副局長石青峰說，“十二五”以來，我國海洋經(jīng)濟總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，海洋經(jīng)濟在拓展發(fā)展空間、建設(shè)生態(tài)文明、加快動力轉(zhuǎn)換、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長中發(fā)揮了重要作用。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年我國海洋生產(chǎn)總值達到70507億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達9.5%，增速為6.8%，高出同期國內(nèi)生產(chǎn)總值0.1個百分點，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要引擎。
石青峰表示，國家海洋局將進一步優(yōu)化北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟圈布局，沿海地區(qū)要尊重海洋自然屬性，從區(qū)位特點、海洋災(zāi)害、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，明確劃定海域重點開發(fā)區(qū)，優(yōu)惠開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)，把海洋經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)與本地經(jīng)濟緊密聯(lián)系。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立
“海上絲綢之路沿線國家大部分屬于發(fā)展中國家，資源豐富，人口眾多，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上同我國處于垂直分工狀態(tài)，擴大進出口貿(mào)易還有很大空間。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立在論壇上認為，應(yīng)充分利用大型船舶運輸成本低的特點，發(fā)展同亞洲、非洲、南北美洲的大宗物資包括礦石、能源、農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)裝備等貿(mào)易，把沿海港口建成為現(xiàn)代化的物流樞紐，不斷提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，通過“買全球、賣全球”，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。
