盡管進(jìn)口廢船明年被列入禁止進(jìn)口目錄，但這并不影響國內(nèi)廢船拆解行業(yè)對我國社會經(jīng)濟(jì)的作用。“船舶拆解業(yè)是國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要組成部分，通過對報廢船舶的回收與安全環(huán)保拆解，使大量的廢船資源得到充分的循環(huán)再利用，防止廢船對環(huán)境的破壞。同時，拆船業(yè)也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為‘清道夫’，承擔(dān)著確保港口與航道安全的義務(wù)和責(zé)任。”中國拆船協(xié)會會長謝德華日前接受本報記者采訪時說。
多年來，拆船業(yè)一直擔(dān)當(dāng)綠色環(huán)保使者，同時也承擔(dān)著社會責(zé)任。
承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈末端社會責(zé)任
我國是海岸線長、內(nèi)河流域發(fā)達(dá)的國家。船舶是從事漁業(yè)和水上開采生產(chǎn)、貨物運輸、科學(xué)實驗、海事海防的重要工具。改革開放以來，我國已經(jīng)成為全球造船、航運、漁業(yè)和海上勘探開采生產(chǎn)的大國之一。
“船舶如同其他物質(zhì)產(chǎn)品一樣，具有一定的生命周期，退役后必須進(jìn)行安全環(huán)保拆解，這是目前國際上公認(rèn)的消除廢船污染環(huán)境的方式。”謝德華說，拆船業(yè)雖處在船舶建造、航運、生產(chǎn)、作業(yè)、拆解的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中的末端，但確是不可缺少的有效處置廢船資源、承負(fù)船舶產(chǎn)業(yè)鏈末端社會責(zé)任和生產(chǎn)者延伸責(zé)任的行業(yè)。
據(jù)介紹，報廢船舶拆解后可以得到大量優(yōu)質(zhì)鋼材、有色金屬和機(jī)電設(shè)備及零部件。
“廢船拆解下來的廢鋼是優(yōu)質(zhì)廢鋼，深受鋼鐵冶煉企業(yè)的青睞，有利于鋼鐵冶煉和特種鋼的生產(chǎn);利用廢船廢鋼可以加工生產(chǎn)模具、法蘭盤、集裝箱箱角、小五金工具與配件、農(nóng)機(jī)具、鐵藝等;廢舊木船板可以加工精美的家具;還可以生產(chǎn)浮船塢、沉箱或用于生產(chǎn)維修等等。”謝德華介紹道。
業(yè)內(nèi)人士指出，拆船業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，為確保上游產(chǎn)業(yè)的履行廢舊船舶拆解的社會責(zé)任，為帶動下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的服務(wù)保障作用。
中國拆船協(xié)會提供的資料顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年至2017年間，該協(xié)會會員企業(yè)累計拆解國內(nèi)外各類廢船3000艘，超過1930萬輕噸(約為1.2億載重噸)?；厥绽玫暮凇⒂猩饘俚炔牧霞s為1800萬噸，可減少約5000萬噸原生鐵礦石開采和約2000萬噸二氧化碳排放。目前我國與印度、孟加拉、土耳其和巴基斯坦等四國是世界上主要拆船國家。據(jù)國際海事組織統(tǒng)計，這5個國家拆船的年均拆解量約占世界總量的90～95%。我國在這5個拆船國家中的年均拆船量占比為20～25%。
處置不當(dāng)成拆船“絆腳石”
謝德華告訴記者，從廢船處置角度看，廢船不及時得到有效處置，對環(huán)境的危害巨大。
“如果在實施拆船環(huán)節(jié)中，能夠嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)拆解報廢船舶，其船舶拆解過程中所涉及的環(huán)境污染和職業(yè)健康風(fēng)險是可控的，也是最低的。完全低于廢船任意丟棄、隨意處置(非法拆解)的風(fēng)險。”謝德華說。
但現(xiàn)實的情況是，國內(nèi)一些廢船處置不當(dāng)?shù)那闆r依然存在，給安全、環(huán)保和健康帶來的風(fēng)險。
北方某拆船廠負(fù)責(zé)人告訴記者，一些沒有拆船資質(zhì)的船廠，既沒有規(guī)范的拆船程序，更沒有什么技術(shù)要求，拆解的隨意性很大，船上垃圾和危廢處理不規(guī)范或隨意傾倒掩埋，很容易造成環(huán)境污染。如此一來，給外界造成拆船污染嚴(yán)重的錯覺。實際上，正規(guī)的、有資質(zhì)的拆船廠是有嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求的，只要按照規(guī)范和要求做，是能將廢船拆解可能帶來的污染控制至最低。
拆船，需要行業(yè)準(zhǔn)入
針對上述問題，謝德華建議，規(guī)范國內(nèi)廢船拆解秩序，涉及各類船舶主管部門，這就需要嚴(yán)格按照國務(wù)院《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，實行定點拆解”的要求，“水十條”“土十條”，以及商務(wù)部、環(huán)保部等八部門印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)的若干意見》文件精神，對所有從事拆船作業(yè)的企業(yè)實行統(tǒng)一的規(guī)范管理。對船舶回收拆解管理應(yīng)該像報廢汽車一樣，建議國家盡早組織制定《報廢船舶回收管理辦法》，對實施對報廢船舶行業(yè)的準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一國內(nèi)各類廢船安全無害環(huán)境拆解的法律法規(guī)體系。
謝德華還建議，結(jié)合相關(guān)國際公約、法案或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技術(shù)導(dǎo)則，以及我國各類船舶拆解活動現(xiàn)狀，組織制定具有可量化、可操作性的，適合運輸、漁業(yè)、海工裝備、政府和軍用等船舶的統(tǒng)一拆解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各類船舶的安全環(huán)保拆解活動及行為，便于政府部門的監(jiān)管與執(zhí)法。
嚴(yán)厲打擊非法拆解活動和行為。各船舶管理部門要清理和修訂不符合國務(wù)院條例和有關(guān)法律法規(guī)的部門規(guī)定;對不符合國務(wù)院《防止拆船污染環(huán)境管理條例》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》和原環(huán)保部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理目錄》，未經(jīng)拆船“環(huán)境影響評價報告書(表)”的“定點拆船廠”——船舶修造企業(yè)，以及非法從事拆船作業(yè)的企業(yè)，予以整頓和清理，強(qiáng)化對其拆船環(huán)評的事中事后監(jiān)管。對內(nèi)河流域各類廢船私拆亂拆的“作坊”和“游擊隊”進(jìn)行整治，清除非法拆船亂象。
謝德華最后說，廢船既是可循環(huán)再利用的資源，又是體現(xiàn)“用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益”的載體，中國拆船協(xié)會自上世紀(jì)90年代就倡導(dǎo)并組織踐行綠色拆船，中國的綠色拆船的國際影響力日益提高，他相信，通過政策制定和實施嚴(yán)格的管理措施，完全可以達(dá)成資源節(jié)約和環(huán)境友好“雙統(tǒng)一”的目標(biāo)。
