國家發(fā)改委今天（28號）上午宣布，對日本郵船株式會社、川崎汽船株式會社、威克滾裝船務(wù)有限公司、智利南美輪船有限公司等八家滾裝貨物國際海運(yùn)企業(yè)的壟斷行為做出處罰，分別處以119萬至2.84億元不等的罰款，合計4.07億元。
滾裝貨船又稱“開上開下”船，像汽車等帶輪子的貨物可以直接開到船上去，而不用像普通貨船那樣把汽車先拆解后運(yùn)輸，到達(dá)目的地再進(jìn)行組裝。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局的辦案人員陳媚介紹，早在2012年這些企業(yè)就引起了他們的關(guān)注：
“2012年9月，美國、歐盟、日本同時在這個行業(yè)開展反壟斷突襲。由于國際海運(yùn)是把各個國家連在一起的，由此我們就猜測這件事也與中國有關(guān)系，但是由于這些公司的活動都在境外，我們無法得到確鑿的證據(jù)。”
同時企業(yè)的規(guī)避意識和手段也給調(diào)查增加了很多難度。但是隨著調(diào)查的深入，在強(qiáng)大的壓力下，2014年8月出現(xiàn)了第一家自首的企業(yè)。緊接著，一周之內(nèi)又有兩家企業(yè)為了減輕處罰而選擇自首。這讓其它企業(yè)的防線迅速崩潰。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局一處處長陳達(dá)介紹了案件的進(jìn)展。
“從2014年8月份啟動調(diào)查，至今年12月份結(jié)案，歷時一年零四個月，涉案企業(yè)提交了12萬頁的資料。我們也與8家涉案企業(yè)進(jìn)行了五輪的意見交換。最后查實了60多個違法事件，也勾勒出了整個滾裝貨物海運(yùn)領(lǐng)域壟斷案件的全貌。”
證據(jù)顯示，這八家企業(yè)在與中國有關(guān)的滾裝貨物海運(yùn)服務(wù)市場上，存在著互不侵犯既有業(yè)務(wù)、維持或抬高運(yùn)費(fèi)的共識，并針對客戶發(fā)出的招標(biāo)、詢價等事項，頻繁進(jìn)行雙邊或多邊溝通，交換敏感信息、協(xié)商價格、商討投標(biāo)意向、分配客戶及航線，涉及多個汽車和工程機(jī)械品牌。
中國汽車工業(yè)協(xié)會貿(mào)易協(xié)調(diào)部主任許海東認(rèn)為，這對消費(fèi)者和汽車行業(yè)都造成了嚴(yán)重傷害。
“這種壟斷行為肯定會增加進(jìn)口車運(yùn)價，體現(xiàn)到整車的成本里面，最后肯定是由消費(fèi)者來承擔(dān)。在出口車方面，我國每年也有80多萬臺出口到世界各個地方，運(yùn)費(fèi)高會提升價格，降低中國汽車在海外的競爭力。”
目前，八家海運(yùn)企業(yè)認(rèn)識到自身違法行為的性質(zhì)、危害并深表歉意，它們表示愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，同時提出了整改措施。據(jù)了解，除了被罰的八家企業(yè)外，挪威禮諾航運(yùn)有限公司最初也接受了調(diào)查，但并沒有確鑿證據(jù)證明它參與其中，所以最后被排除在處罰范圍之外。
談到超過4億的處罰金額，辦案人員羅毅介紹，這是按照違法的情節(jié)、性質(zhì)，以及持續(xù)時間等因素，對不同的違法企業(yè)按照上一年度銷售額的1%到10%進(jìn)行處罰。然后還要根據(jù)企業(yè)交代案情的先后順序，給予其不同的寬恕待遇。在這起案件中，有三家企業(yè)享受到了這個待遇。
“第一家報告有關(guān)情況的企業(yè)免除處罰，對于第二家企業(yè)給予其60%幅度的寬恕待遇，第三家企業(yè)獲得30%幅度的寬恕待遇。”
國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局副局長張漢東認(rèn)為，這起反壟斷案件將在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生積極影響：
“第一個是維護(hù)了國際滾裝貨物運(yùn)輸市場的秩序，使運(yùn)輸價格能夠恢復(fù)到合理的水平，第二就是降低了進(jìn)出口企業(yè)的成本，在一定程度上使消費(fèi)者受益。第三就是為相關(guān)企業(yè)參與競爭創(chuàng)造了條件。”
