各有關(guān)單位：
為保障船舶載運(yùn)液化天然氣可移動(dòng)罐柜安全、緩解天然氣供需矛盾、保障天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，我部結(jié)合前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，起草了《整船載運(yùn)液化天然氣可移動(dòng)罐柜安全運(yùn)輸要求（向社會(huì)征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
意見反饋渠道：1.傳真：010-65293424；2.電子郵箱：cargo_china@msa.gov.cn
聯(lián)系電話：010-65292873。
意見反饋截止時(shí)間：2019年7月23日。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2019年7月8日
整船載運(yùn)液化天然氣可移動(dòng)罐柜安全運(yùn)輸要求
（征求意見稿）
為保障船舶載運(yùn)液化天然氣可移動(dòng)罐柜（以下簡(jiǎn)稱LNG罐柜）運(yùn)輸安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合LNG罐柜水路運(yùn)輸試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，確定以下整船載運(yùn)LNG罐柜安全運(yùn)輸要求（以下簡(jiǎn)稱本運(yùn)輸要求）。
一、適用范圍
在中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)從事整船載運(yùn)LNG罐柜的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)滿足本運(yùn)輸要求。其中，“整船載運(yùn)LNG罐柜”系指：
（一）船舶僅載運(yùn)LNG罐柜；或者
（二）船舶同時(shí)載運(yùn)LNG罐柜和其他貨物，其中LNG罐柜的載貨量（以標(biāo)準(zhǔn)集裝箱計(jì)）超過該船舶甲板可載貨量的50%，或者載運(yùn)100個(gè)及以上LNG罐柜。
二、LNG罐柜托運(yùn)安全要求
（一）LNG罐柜應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)修正的《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和《1972年國(guó)際集裝箱安全公約》的有關(guān)規(guī)定。LNG罐柜應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并持有有效的檢驗(yàn)證書。
（二）LNG罐柜應(yīng)當(dāng)設(shè)有對(duì)貨物壓力、溫度等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的貨物信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
（三）裝船前，LNG罐柜應(yīng)當(dāng)滿足《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》第4.2.3.8條要求的LNG罐柜托運(yùn)條件，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)充裝時(shí)間、充裝率、充裝壓力和參考維持時(shí)間等信息，確定LNG罐柜的剩余維持時(shí)間，告知承運(yùn)人。LNG罐柜的剩余維持時(shí)間應(yīng)當(dāng)大于正常裝卸貨物、航行時(shí)間以及船舶遇意外情況可能造成的延誤時(shí)間之和。
（四）除緊急情況外，禁止在船上進(jìn)行LNG罐柜內(nèi)貨物的充裝或者釋放作業(yè)。
三、船舶安全運(yùn)輸要求
（一）從事整船載運(yùn)LNG罐柜的船舶（以下簡(jiǎn)稱“LNG罐柜船舶”）應(yīng)當(dāng)為以下類型的船舶：
1.現(xiàn)有集裝箱船（不包括開敞式集裝箱船）；或者
2.新建或者改建的專門用于LNG罐柜運(yùn)輸?shù)拇?，其中，改建的其他類型船舶的船齡不得超過10年。
（二）LNG罐柜船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持有有效的船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物適裝證書。
（三）船舶載運(yùn)LNG罐柜應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》積載與隔離的規(guī)定。LNG罐柜積載應(yīng)當(dāng)便于船員在航行過程中對(duì)LNG罐柜進(jìn)行監(jiān)控，在緊急狀況下可開展應(yīng)急操作。LNG罐柜應(yīng)當(dāng)與生活處所遠(yuǎn)離不小于3米，LNG罐柜罐體距離船舶船舷的垂直水平距離不小于一個(gè)箱位（2.4米）。
（四）LNG罐柜船舶應(yīng)當(dāng)采取防低溫?fù)p傷措施，設(shè)置消防噴淋設(shè)備，避免意外情況下泄漏的低溫液體與甲板、艙蓋板和其他船體結(jié)構(gòu)發(fā)生直接接觸。
（五）LNG罐柜船舶應(yīng)當(dāng)在駕駛臺(tái)裝有能夠收集所載LNG罐柜壓力等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息的設(shè)備，該設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的報(bào)警功能。船舶面向LNG罐柜的門窗應(yīng)當(dāng)能夠緊閉，空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)能夠及時(shí)有效切換至內(nèi)循環(huán)狀態(tài)。
（六）裝船前，LNG罐柜船舶應(yīng)當(dāng)對(duì)LNG罐柜的檢驗(yàn)證書、外觀、壓力指示、溫度指示、標(biāo)識(shí)的維持時(shí)間以及防低溫?fù)p傷措施等情況進(jìn)行檢查，并將檢查記錄留船備查；對(duì)LNG罐柜不滿足《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和本運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)拒絕裝船。
四、航運(yùn)企業(yè)安全管理要求
（一）從事整船載運(yùn)LNG罐柜的航運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱航運(yùn)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下安全管理?xiàng)l件：
1.按規(guī)定建立并運(yùn)行安全和防污染管理體系，持有相應(yīng)的符合證明和安全管理證書；
2.岸基支持人員中至少有2人持有海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的液化氣船貨物操作基本培訓(xùn)合格證或者具有兩年及以上危險(xiǎn)化學(xué)品航運(yùn)企業(yè)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)；
3.近三年內(nèi)，現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的中國(guó)籍載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶無被滯留情況，未被我國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)列入“重點(diǎn)跟蹤船舶”名單，未發(fā)生負(fù)對(duì)等及以上責(zé)任的小事故，未因安全管理問題被審核發(fā)證機(jī)構(gòu)實(shí)施附加審核。
（二）航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定LNG罐柜事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作程序，并納入公司和船舶的安全管理體系文件，現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)并接受公司安全管理體系附加審核。
（三）航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)船員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)、考核或者評(píng)估，并留存相應(yīng)記錄。
五、船員要求
（一）在LNG罐柜船舶上任職的船員，應(yīng)當(dāng)接受LNG罐柜運(yùn)輸安全專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容至少包括以下內(nèi)容：
1.船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的國(guó)際規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)；
2.LNG的特點(diǎn)與危險(xiǎn)性質(zhì)、LNG罐柜運(yùn)輸要求；
3.LNG罐柜裝卸、載運(yùn)操作規(guī)程和貨物管理要求；
4.LNG罐柜事故應(yīng)急處置方法和程序等。
（二）LNG罐柜船舶應(yīng)當(dāng)至少配備3名持有海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的液化氣船貨物操作基本培訓(xùn)合格證的船員。
六、船舶通航安全要求
（一）LNG罐柜船舶在內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十五條第三款的規(guī)定，落實(shí)安全保障措施。
（二）LNG罐柜船舶不得進(jìn)出不具有2.1類危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)資質(zhì)碼頭的港口。
七、LNG罐柜港口裝卸作業(yè)安全要求
（一）LNG罐柜在港口裝卸堆存，港口企業(yè)應(yīng)依法取得2.1類危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)資質(zhì)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)堆存。沒有堆存條件的，在港口裝卸作業(yè)應(yīng)采用直裝直取方式進(jìn)行，不得在港內(nèi)堆存，LNG罐柜和載有LNG罐柜的車輛不得在港區(qū)內(nèi)滯留。
（二）港口企業(yè)應(yīng)根據(jù)《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS165）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中關(guān)于危險(xiǎn)品碼頭的要求，配備安全、消防和應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，采取防火、防爆、防靜電等安全措施。消防設(shè)備設(shè)施中，應(yīng)配備與LNG危險(xiǎn)特性和港口裝卸量相適應(yīng)的干粉、高倍數(shù)泡沫等滅火系統(tǒng)。
（三）LNG罐柜船舶靠泊碼頭，與其他貨類船舶間凈間距，海港不應(yīng)小于200m，河港不應(yīng)小于150m，陸域封閉管理區(qū)域防火間距不應(yīng)小于200m。
（四）LNG罐柜裝卸作業(yè)期間，作業(yè)區(qū)域應(yīng)實(shí)行封閉式管理，設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止明火作業(yè)，禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入和無關(guān)船舶停靠。
（五）港口企業(yè)首次開展LNG罐柜作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制訂LNG罐柜作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并將風(fēng)險(xiǎn)管控措施融入企業(yè)安全管理制度。
（六）港口企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制定LNG罐柜裝卸作業(yè)管理制度和操作規(guī)程，對(duì)本企業(yè)從事LNG罐柜裝卸作業(yè)的人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)和考核，并留存相應(yīng)記錄。
（七）港口企業(yè)應(yīng)針對(duì)LNG危險(xiǎn)特性，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為作業(yè)人員配備個(gè)體防護(hù)用品和器材。
（八）除緊急情況外，禁止在港內(nèi)進(jìn)行LNG罐柜內(nèi)貨物的充裝或釋放作業(yè)。
（九）夜間禁止LNG罐柜船舶靠離泊作業(yè)和LNG罐柜裝卸作業(yè)。
八、港口企業(yè)LNG罐柜裝卸作業(yè)安全管理要求
（一）從事LNG罐柜裝卸作業(yè)的港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下安全管理?xiàng)l件：
1.依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證和第2.1項(xiàng)危險(xiǎn)貨物集裝箱的危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證；
2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具有相關(guān)危險(xiǎn)貨物安全生產(chǎn)知識(shí)和能力；
3.具有取得從業(yè)資格證書的裝卸管理人員；
4.取得一級(jí)港口危險(xiǎn)貨物碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書；
5.近三年內(nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，未列入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒名單。
（二）港口企業(yè)建立船岸會(huì)商制度和機(jī)制，與船方共同開展船岸安全檢查，經(jīng)雙方確認(rèn)安全后，方可進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)期間，對(duì)船岸安全狀況，定期進(jìn)行通報(bào)和會(huì)商。
（三）LNG罐柜裝卸作業(yè)前，港口企業(yè)應(yīng)制訂港內(nèi)裝卸運(yùn)輸作業(yè)專項(xiàng)方案，合理確定港內(nèi)行車路線和車輛疏港安全通道，保持通道暢通。
（四）港口企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)港載運(yùn)LNG罐柜車輛進(jìn)行登記，核對(duì)檢查車輛外觀和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、駕駛員從業(yè)資格和身份信息。車輛進(jìn)入港區(qū)從事LNG罐柜運(yùn)輸作業(yè)前，駕駛員應(yīng)經(jīng)過專門的安全教育培訓(xùn)，了解港口安全作業(yè)要求和LNG罐柜的應(yīng)急處置措施；車輛應(yīng)安裝火花熄滅裝置或采取防火花措施，以及防靜電措施。
（五）港口企業(yè)應(yīng)對(duì)LNG罐柜港內(nèi)裝卸、運(yùn)輸作業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，落實(shí)一罐一查制度，安排裝卸作業(yè)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
（六）LNG罐柜船舶靠泊碼頭作業(yè)時(shí)，應(yīng)至少有一艘消防船或消拖船實(shí)施值守。
九、港口企業(yè)事故應(yīng)急要求
（一）港口企業(yè)應(yīng)合理設(shè)置專門的應(yīng)急處置場(chǎng)所，配備必要的應(yīng)急物資及設(shè)備設(shè)施。
（二）港口企業(yè)應(yīng)制定LNG罐柜泄漏（輕微泄漏、嚴(yán)重泄漏）、火災(zāi)和爆炸事故等專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案，并與船方、貨方等相關(guān)方建立聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制，明確分工，定期開展應(yīng)急演練（包括與相關(guān)方聯(lián)合開展應(yīng)急演練）。
（三）港口企業(yè)應(yīng)開展相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括LNG的危險(xiǎn)特性和基本應(yīng)急防護(hù)措施、LNG罐柜事故應(yīng)急處置程序和應(yīng)急處置措施。
