《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防治污染管理規(guī)則》對(duì)第四批船舶生效實(shí)施工作是提高航運(yùn)公司安全管理能力和水平的重要制度安排，也是長江海事局水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的任務(wù)舉措之一。針對(duì)轄區(qū)跨度長、對(duì)象總量大、業(yè)務(wù)分布不均衡的特點(diǎn)，長江海事局加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，通過小步快跑、精準(zhǔn)幫扶、集中攻堅(jiān)推動(dòng)相關(guān)航運(yùn)公司有效建立安全管理體系、切實(shí)履行安全管理主體責(zé)任。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，戰(zhàn)略上求準(zhǔn)
一是深入調(diào)研。通過采集船舶登記發(fā)證信息，與航運(yùn)公司數(shù)據(jù)庫進(jìn)行排查比對(duì)，摸清長江海事局轄區(qū)第四批船舶總量、結(jié)構(gòu)和分布特點(diǎn)，共有306家航運(yùn)公司、1579艘船舶納入第四批生效。
二是廣泛走訪。組織各分支局分批次、分片區(qū)走訪沿江省市水路運(yùn)輸主管部門，進(jìn)一步收集擬調(diào)整經(jīng)營管理關(guān)系的第四批生效船舶信息，通過日常走訪檢查進(jìn)一步摸清船舶經(jīng)營管理受托對(duì)象的安全管理狀況。
三是明確任務(wù)。組織各分支局開展分類清理，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)航運(yùn)公司的實(shí)際意向，督促其明確任務(wù)時(shí)限，倒排推進(jìn)計(jì)劃。
采取小步快跑，策略上求活
一是建立月度分析通報(bào)機(jī)制。按照有序推進(jìn)、有序?qū)徍?、有序發(fā)證的原則，一方面督促相關(guān)航運(yùn)公司制定安全管理體系建立運(yùn)行計(jì)劃，一方面“量力而行”制定審核工作計(jì)劃，實(shí)施月度分析通報(bào)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)遲緩的分支局進(jìn)行通報(bào)督導(dǎo)。
二是推動(dòng)強(qiáng)化源頭管理。致函沿江省市交通運(yùn)輸主管部門推動(dòng)將第四批船舶生效實(shí)施工作與水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理有機(jī)結(jié)合，形成連鎖效應(yīng)。
三是加強(qiáng)思想引導(dǎo)。針對(duì)觀望搖擺、推進(jìn)遲緩的航運(yùn)公司深入宣貫法規(guī)政策，推動(dòng)相關(guān)管理對(duì)象克服思想阻礙，落實(shí)主體責(zé)任。
實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，戰(zhàn)術(shù)上求實(shí)
一是幫助企業(yè)紓困解難。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)安全管理體系運(yùn)行受到疫情直接影響的公司通過開具問題清單強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的重大不符合問題嚴(yán)格監(jiān)督整改，加強(qiáng)跟蹤驗(yàn)證。
二是深化“一對(duì)一”幫扶聯(lián)系機(jī)制。指定審核骨干力量與第四批生效航運(yùn)公司進(jìn)行“一對(duì)一”對(duì)口聯(lián)系，開展政策宣貫，接受技術(shù)咨詢，發(fā)揮信息傳遞紐帶作用。
三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)任務(wù)推進(jìn)遲緩分支局派員督促指導(dǎo)、交叉檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公方式協(xié)調(diào)解決存在的困難問題。
推動(dòng)集中攻堅(jiān)，戰(zhàn)役上求勝
一是全力支援重點(diǎn)。發(fā)揮一體化管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)派局機(jī)關(guān)和相關(guān)分支局審核員進(jìn)駐重點(diǎn)地區(qū)共同承擔(dān)審核發(fā)證任務(wù)，確保門檻不降、標(biāo)準(zhǔn)不減、把關(guān)不松，截至目前，長江海事局轄區(qū)第四批生效航運(yùn)公司、船舶持證率分別達(dá)到70%和79%。
二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。組織開展第四批生效船舶專項(xiàng)監(jiān)督檢查，廣泛宣傳、書面告知，推動(dòng)相關(guān)船舶履行責(zé)任義務(wù)。
三是引入退出機(jī)制，嚴(yán)格航運(yùn)公司審核及日常監(jiān)督檢查，水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展以來，列入重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司1家，收回公司符合證明2家，注銷船舶安全管理證書3艘。
一是深入調(diào)研。通過采集船舶登記發(fā)證信息，與航運(yùn)公司數(shù)據(jù)庫進(jìn)行排查比對(duì)，摸清長江海事局轄區(qū)第四批船舶總量、結(jié)構(gòu)和分布特點(diǎn)，共有306家航運(yùn)公司、1579艘船舶納入第四批生效。
二是廣泛走訪。組織各分支局分批次、分片區(qū)走訪沿江省市水路運(yùn)輸主管部門，進(jìn)一步收集擬調(diào)整經(jīng)營管理關(guān)系的第四批生效船舶信息，通過日常走訪檢查進(jìn)一步摸清船舶經(jīng)營管理受托對(duì)象的安全管理狀況。
三是明確任務(wù)。組織各分支局開展分類清理，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)航運(yùn)公司的實(shí)際意向，督促其明確任務(wù)時(shí)限，倒排推進(jìn)計(jì)劃。
采取小步快跑，策略上求活
一是建立月度分析通報(bào)機(jī)制。按照有序推進(jìn)、有序?qū)徍?、有序發(fā)證的原則，一方面督促相關(guān)航運(yùn)公司制定安全管理體系建立運(yùn)行計(jì)劃，一方面“量力而行”制定審核工作計(jì)劃，實(shí)施月度分析通報(bào)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)遲緩的分支局進(jìn)行通報(bào)督導(dǎo)。
二是推動(dòng)強(qiáng)化源頭管理。致函沿江省市交通運(yùn)輸主管部門推動(dòng)將第四批船舶生效實(shí)施工作與水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理有機(jī)結(jié)合，形成連鎖效應(yīng)。
三是加強(qiáng)思想引導(dǎo)。針對(duì)觀望搖擺、推進(jìn)遲緩的航運(yùn)公司深入宣貫法規(guī)政策，推動(dòng)相關(guān)管理對(duì)象克服思想阻礙，落實(shí)主體責(zé)任。
實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，戰(zhàn)術(shù)上求實(shí)
一是幫助企業(yè)紓困解難。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)安全管理體系運(yùn)行受到疫情直接影響的公司通過開具問題清單強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的重大不符合問題嚴(yán)格監(jiān)督整改，加強(qiáng)跟蹤驗(yàn)證。
二是深化“一對(duì)一”幫扶聯(lián)系機(jī)制。指定審核骨干力量與第四批生效航運(yùn)公司進(jìn)行“一對(duì)一”對(duì)口聯(lián)系，開展政策宣貫，接受技術(shù)咨詢，發(fā)揮信息傳遞紐帶作用。
三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)任務(wù)推進(jìn)遲緩分支局派員督促指導(dǎo)、交叉檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公方式協(xié)調(diào)解決存在的困難問題。
推動(dòng)集中攻堅(jiān)，戰(zhàn)役上求勝
一是全力支援重點(diǎn)。發(fā)揮一體化管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)派局機(jī)關(guān)和相關(guān)分支局審核員進(jìn)駐重點(diǎn)地區(qū)共同承擔(dān)審核發(fā)證任務(wù)，確保門檻不降、標(biāo)準(zhǔn)不減、把關(guān)不松，截至目前，長江海事局轄區(qū)第四批生效航運(yùn)公司、船舶持證率分別達(dá)到70%和79%。
二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。組織開展第四批生效船舶專項(xiàng)監(jiān)督檢查，廣泛宣傳、書面告知，推動(dòng)相關(guān)船舶履行責(zé)任義務(wù)。
三是引入退出機(jī)制，嚴(yán)格航運(yùn)公司審核及日常監(jiān)督檢查，水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展以來，列入重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司1家，收回公司符合證明2家，注銷船舶安全管理證書3艘。
