7月2日，交通運輸部長江航務(wù)管理局（簡稱“長航局”）局長付緒銀出席交通運輸部網(wǎng)站在線訪談欄目，在節(jié)目上付緒銀指出，長航局黨委對照交通運輸部《關(guān)于推進(jìn)長江航運高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)楊傳堂書記在長航局調(diào)研時的講話要求，進(jìn)一步明確了下一階段長江航運高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)，擬定了深入推進(jìn)長江航運高質(zhì)量發(fā)展40項任務(wù)清單，明確下一階段長江航運高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。
安全發(fā)展方面，付緒銀指出，安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提，沒有安全，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起，必須要牽牢這個“牛鼻子”。一是厘清長航局系統(tǒng)長江航運安全生產(chǎn)管理責(zé)任邊界，建立健全安全管理清單和履責(zé)規(guī)范。二是以水上客運、?；匪愤\輸和港口作業(yè)、重要航運樞紐運行、防范船舶碰撞橋梁等為重點，健全完善風(fēng)險隱患“雙重預(yù)防”體系，實施風(fēng)險分級管控和隱患排查整治。三是加強(qiáng)長江航運應(yīng)急管理，健全長江干線水上應(yīng)急搜救指揮體系，完善長航局與沿江省市交通運輸管理部門水上搜救協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)沿江省市政府建立省級水上搜救中心。四是加快完成萬州、武漢、南京三個區(qū)域性應(yīng)急救助基地建設(shè)。五是加強(qiáng)長江?；泛吐每瓦\輸全過程動態(tài)監(jiān)管，研究建立巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，防范重特大事故發(fā)生，盡量降低事故造成的生命財產(chǎn)損害。
綠色發(fā)展方面，付緒銀指出，綠色是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的底色，也是長江航運高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，必須要持之以恒全力抓好抓到位。一是深化綠色航道工程技術(shù)研究應(yīng)用，總結(jié)綠色航道建設(shè)和疏浚土綜合利用經(jīng)驗，推動地方政府出臺航道疏浚土綜合利用管理辦法，規(guī)范航道疏浚土綜合利用。二是持續(xù)推動長江干線綠色綜合服務(wù)區(qū)、水上洗艙站建設(shè)，沿江各省市在2021年底前至少建成1處水上綜合服務(wù)區(qū)。積極開展水上綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)運行管理體制與模式研究，規(guī)范服務(wù)區(qū)建設(shè)模式，提升服務(wù)區(qū)管理水平。三是推廣使用LNG動力船、純電動船等新能源船舶。四是協(xié)調(diào)沿江各省市地方政府制定并組織實施港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃，加快推進(jìn)貨船岸電受電設(shè)施改造，提升岸電服務(wù)水平，推動岸電便利化使用。五是進(jìn)一步優(yōu)化長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)功能，全面推廣運用覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河碼頭和到港中國籍船舶。推動建立長航局與沿江省市交通、住建、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
創(chuàng)新發(fā)展方面，付緒銀指出，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是推動長江航運高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，必須要不斷解放思想，加快推動科技運用和信息化整合。一是推進(jìn)政務(wù)一體化，完善長江航運公共服務(wù)體系，打造依托于數(shù)字航道體系的長江航運公共服務(wù)平臺和政務(wù)管理平臺。二是打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的斷點、堵點，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。三是基本實現(xiàn)北斗在長江航運應(yīng)用全覆蓋，推動人工智能技術(shù)示范應(yīng)用并力爭在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，復(fù)雜條件下航道整治等關(guān)鍵技術(shù)成套化、系列化。四是拓展電子航道圖應(yīng)用功能，提升電子航道圖服務(wù)品質(zhì)，將數(shù)字航道技術(shù)向支流推廣，推動長江干支聯(lián)動發(fā)展。五是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+航運”，鼓勵企業(yè)發(fā)展航運平臺經(jīng)濟(jì)，開展線上線下服務(wù)。六是深化拓展高端航運服務(wù)能力，推進(jìn)航運與旅游深度融合，豐富游輪旅游產(chǎn)品。
深化改革方面，付緒銀指出，改革是推動長江航運高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是長江航運行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要法寶。自2016年以來，長航局通過不斷深化一系列改革，體制機(jī)制基本理順，與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相適應(yīng)的“集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的行政管理體制機(jī)制全面建立。一是結(jié)合《長江保護(hù)法》的貫徹實施，全面梳理涉及長江航運的法定責(zé)任、任務(wù)要求等內(nèi)容，深入研究，提出深化完善制度機(jī)制的意見。二是加快推進(jìn)長江航道局所屬4個航道工程局和武漢長江救助打撈局等單位的轉(zhuǎn)企改制工作，完善長江航道工程局有限責(zé)任公司法人治理結(jié)構(gòu)體系和長江引航體制機(jī)制。三是研究加強(qiáng)長江12.5米深水航道的統(tǒng)一管理和長江航道科研技術(shù)資源整合。四是強(qiáng)化長江干線聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。五是完善長航局與沿江省市交通運輸主管部門的“2+N”合作機(jī)制，共同抓好部明確在長江航運方面各項任務(wù)的實施。
行業(yè)管理方面，付緒銀指出，長江運輸市場是否能夠健康、可持續(xù)發(fā)展，是衡量長江航運高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺。作為代部負(fù)責(zé)行業(yè)管理的主管部門，長航局必須要在遵循市場規(guī)律的前提下，積極用政策引導(dǎo)市場，用信息服務(wù)市場，用法治規(guī)范市場，大力營造統(tǒng)一有序、公平競爭的市場環(huán)境。一是推進(jìn)港航企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，積極發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，關(guān)注國有企業(yè)在關(guān)系國計民生物資運輸?shù)谋Ｕ献饔?。二是完善并實施長江干線省際客船、液貨危險品船運輸市場的宏觀調(diào)控政策。三是加快完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化市場監(jiān)測與分析研判，深化“放管服”改革，優(yōu)化長江航運營商環(huán)境，為航運企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是推動樞紐性港口和多式聯(lián)運港口建設(shè)，擴(kuò)大集裝箱多式聯(lián)運航線與聯(lián)運規(guī)模；推動江海直達(dá)和江海聯(lián)運體系建設(shè)，完善運輸組織、安全監(jiān)管措施，支持集裝箱江海直達(dá)運輸、干散貨江海聯(lián)運、及干支直達(dá)運輸發(fā)展。六是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、港航聯(lián)盟、航運交易服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織的政企溝通中的橋梁紐帶作用。
