12月10日，中華人民共和國(guó)海事局官方網(wǎng)站公布了上?！?·20”“隆慶1”輪與“寧高鵬688”輪碰撞事故調(diào)查報(bào)告。
2020年8月20日凌晨3點(diǎn)38分30秒，錦州榮正船務(wù)有限公司所有油船“隆慶1”輪與陳治國(guó)個(gè)體所有內(nèi)河干貨船“寧高鵬688”輪在長(zhǎng)江口燈船東南約1.5海里處發(fā)生碰撞。事故造成“隆慶1”輪4號(hào)貨艙（右）船體破損、艙內(nèi)貨物（含異辛烷成分的烷烴類混合物）泄漏并發(fā)生爆炸、燃燒，火勢(shì)迅速蔓延至全船，船上14名船員1人獲救、12人死亡（9人燒死、3人溺亡）、1人失蹤；“寧高鵬688”輪船首和前貨艙破損進(jìn)水，船舶沉沒(méi)，船上3名船員2人獲救、1人失蹤，構(gòu)成重大等級(jí)水上交通事故。
經(jīng)過(guò)事故調(diào)查組認(rèn)定：本起事故是兩艘在航機(jī)動(dòng)船在能見(jiàn)度良好的定線制水域內(nèi)發(fā)生的互有責(zé)任的水上交通事故?！奥c1”輪承擔(dān)碰撞事故的主要責(zé)任，“寧高鵬688”輪承擔(dān)碰撞事故的次要責(zé)任。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
1、“隆慶1”輪
“隆慶1”輪承運(yùn)不符合本船適裝要求的貨物?！奥c1”輪船舶類型為油船（雙底單殼，閃點(diǎn)≤60℃），事故航次所載貨物為含異辛烷成分的烷烴類混合物，屬于散裝有毒液體物質(zhì)及危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)使用II型散裝液態(tài)化學(xué)品運(yùn)輸船舶(雙底雙殼)運(yùn)輸?！奥c1”輪的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十二條、《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第九條以及《散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)液體化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)范》第A2章關(guān)于船型的規(guī)定。
2.“寧高鵬688”輪
（1）非法從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)
“寧高鵬688”輪適航證書限定航區(qū)為內(nèi)河A級(jí)航區(qū)，船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證已于2019年12月9日由南京市航運(yùn)管理處注銷，事故發(fā)生時(shí)該輪不具備從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)，其行為違反了《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定。
（2）內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸
“寧高鵬688”輪超出內(nèi)河A級(jí)航區(qū)從事海上運(yùn)輸，其行為違反了《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第三十五條，《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》第十九條和《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》(2004)總則的規(guī)定。
（3）未配備足夠且適任的船員
事故發(fā)生時(shí)，船上共有3名船員（1人持有內(nèi)河一類大副證書，1人持有內(nèi)河二類輪機(jī)員證書，1名普通船員），配備的船員數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)都不符合其《船舶最低安全配員證書》的配員要求，其行為違反了《船舶最低安全配員規(guī)則》第五條、《內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則》第四條以及《內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》第六條的規(guī)定。
（4）使用顯示虛假船名的AIS設(shè)備
“寧高鵬688”輪事故發(fā)生前，在海上航行時(shí)使用的是顯示虛假船名和海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)識(shí)別碼的AIS設(shè)備，其行為違反《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定和《國(guó)內(nèi)航行船舶船載電子海圖系統(tǒng)和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)設(shè)備管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定。
對(duì)相關(guān)人員的處理建議
1.“隆慶1”輪在本起事故中負(fù)主要責(zé)任。事故發(fā)生時(shí)段正值大副與二副航行值班交接，且2人均在事故中死亡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第5款的規(guī)定，免予追究“隆慶1”輪值班駕駛?cè)藛T的責(zé)任。
2.“寧高鵬688”輪在本起事故中負(fù)次要責(zé)任，陳治國(guó)為航行值班的大副兼船舶實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，建議上海海事局對(duì)其在本起事故調(diào)查中查獲的違法行為給予行政處罰。陳治國(guó)運(yùn)輸銷售涉嫌非法盜取的海砂和涉嫌擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪，建議上海海事局將其移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
3.陳旺元，“寧高鵬688”輪輪機(jī)員，參與運(yùn)輸銷售涉嫌非法盜取的海砂。鑒于陳旺元在事故中失蹤，免予追究其責(zé)任。
4.陳祥平，“寧高鵬688”輪水手，參與運(yùn)輸銷售涉嫌非法盜取的海砂，建議上海海事局將其移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
5.舟山金浩船務(wù)有限公司違反《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定，在不具備國(guó)內(nèi)沿海危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的條件下，簽訂危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸合同，并謊報(bào)貨物品名進(jìn)行海上運(yùn)輸，船舶在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生重大等級(jí)水上交通事故。舟山金浩船務(wù)有限公司責(zé)任人金磊涉嫌危險(xiǎn)品肇事罪，建議上海海事局將其移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
6.寧波鑫和物流有限公司違反《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》《船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員管理辦法》虛假申報(bào)危險(xiǎn)貨物，船舶在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生重大等級(jí)水上交通事故。寧波鑫和物流有限公司責(zé)任人胡日禎涉嫌危險(xiǎn)品肇事罪，建議上海海事局將其移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
