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我國拆船業(yè)向綠色出發(fā)

   2016-12-15 船海裝備網(wǎng)4450
核心提示:  日前,從中國拆船協(xié)會四屆六次理事會會議傳出消息,該會議一致通過了《拆船業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃(草案)》[以下簡稱《規(guī)劃(草案)
  日前,從中國拆船協(xié)會四屆六次理事會會議傳出消息,該會議一致通過了《拆船業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(草案)》[以下簡稱《規(guī)劃(草案)》]。按照中國拆船協(xié)會章程,規(guī)劃的正式通過將由會員大會批準。盡管尚未正式規(guī)劃,但已經(jīng)向我國拆船業(yè)發(fā)出強烈信號——綠色拆船是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
  1.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最佳選擇
  《規(guī)劃(草案)》指出,我國是船舶建造與營運大國。規(guī)范發(fā)展拆船業(yè),是消除廢船自身環(huán)保隱患、實現(xiàn)拆解廢船資源循環(huán)利用、緩解資源環(huán)境矛盾的重要措施,也是促進船舶業(yè)節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最佳選擇。
  黨的十八大后,國家生態(tài)文明建設(shè)將步入快車道,綠色發(fā)展成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇,“節(jié)能環(huán)保業(yè)”列入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工程。全國人民代表大會啟動《循環(huán)經(jīng)濟促進法》修法工作。財政部、國家稅務(wù)總局銷項增值稅即征即退和國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會暫定稅率調(diào)整等有關(guān)稅優(yōu)政策、各類船舶淘汰政策機制的實施以及政府職能轉(zhuǎn)變等等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全面推進資源節(jié)約與循環(huán)利用將成為國家“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的重要方針之一。
  《規(guī)劃(草案)》認為,新《環(huán)境保護法》《安全生產(chǎn)法》出臺,國務(wù)院頒布“大氣十條”“水十條”和“土壤十條”行動計劃,突出源頭預(yù)防、節(jié)約與保護協(xié)同和環(huán)境治理,以及強化進口可用作原料固體廢物的環(huán)境管理,有利于打擊非法拆解活動,規(guī)范、統(tǒng)一各類廢船拆解標準和綠色拆船,維護企業(yè)的合法權(quán)益。同時,對拆船企業(yè)的安全環(huán)保內(nèi)控管理制度和相關(guān)設(shè)施建設(shè)需要加強監(jiān)管力度?!?009香港國際安全與無害環(huán)境拆船公約》生效簽署的推動,以及歐盟拆船新法案的付諸實施,促進綠色拆船能力釋放。
  從資源供給和生態(tài)環(huán)境的承載力角度,以及全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和節(jié)能減排要求看,改變粗放型增長方式,加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),將成為推進經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型的重要途徑,將利于拆解廢船資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  《規(guī)劃(草案)》強調(diào),“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合將成為大勢所趨。拆船業(yè)可在產(chǎn)業(yè)融合和“走出去”中找尋新空間。
  2.破解拆解能力過剩難題
  國際金融危機爆發(fā)后,航運市場的遇冷,帶動了拆船市場的活躍。從2009年開始,國內(nèi)新建的拆船廠有所增加,一些原有的拆船企業(yè)也通過環(huán)評擴大了拆解能力。2011年年末以后,國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩,大宗商品價格低迷,廢鋼市場供求發(fā)生逆轉(zhuǎn),拆船物資遭遇銷售不暢等問題。拆解能力的過度擴張,也為目前的拆船企業(yè)經(jīng)濟效益不佳埋下了伏筆。“十二五”期間,拆船企業(yè)普遍虧損,拆解能力嚴重過剩。
  另一方面,由于內(nèi)河運輸船舶、漁業(yè)船舶、軍用艦船等船舶報廢拆解分屬不同部門管理,拆解準入條件又不盡統(tǒng)一,使得絕大多數(shù)專司拆船的企業(yè)沒能納入各有關(guān)部門定點拆解企業(yè)名單,也直接影響了拆船企業(yè)拆解能力的釋放。
  當前,我國正在采取措施應(yīng)對產(chǎn)能過剩問題。拆船業(yè)如何化解拆解能力過剩問題已經(jīng)擺上日程。中國拆船協(xié)會會長謝德華說:“此次在編制拆船業(yè)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃時,提出今后五年拆船業(yè)的拆解廢船總量力爭實現(xiàn)500萬輕噸任務(wù)目標。”
  拆船是市場化程度比較高的產(chǎn)業(yè),拆解能力過剩問題,未來只有通過市場機制來逐步化解。目前,整個船舶產(chǎn)業(yè)鏈都處于艱難爬坡時期,拆船企業(yè)通過同業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能是十分有限的。企業(yè)要想生存,就要對市場有長遠判斷,做出理性選擇。結(jié)合自身的能力和優(yōu)勢,開展多元化發(fā)展模式,以拆船為主業(yè),多維度拓展修造船、物流、加工等領(lǐng)域。例如,通過改善拆船模式、開展拆船材料深加工領(lǐng)域,提高拆船物資產(chǎn)品附加值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。為化解過剩拆解能力,渡過現(xiàn)時困難期,還可以結(jié)合國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,積極營造“走出去”條件,抓機遇。不過,謝德華提醒,最好在投資和管理可控情況下進行,以規(guī)避風險。
  此外,協(xié)會呼吁,拆船企業(yè)要進一步踐行《拆船業(yè)行規(guī)公約》《拆船業(yè)廢船貿(mào)易及市場秩序自律公約》,鼓勵公開、公平競爭和競合發(fā)展。在當前廢船送拆數(shù)量有限的情形下,要避免盲目競爭。如果不顧市場規(guī)律,為了獲得船源隨意盤價出價,一再觸及甚至突破拆解成本的底線,不僅會扭曲相關(guān)利益方對市場態(tài)勢的判斷,而且破壞了拆船業(yè)的生存環(huán)境,損害行業(yè)整體利益,最終損害的是企業(yè)自身的經(jīng)濟利益。
  此次《規(guī)劃(草案)》提出,切實落實國務(wù)院規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)的要求,引導(dǎo)并逐步形成合理布局和規(guī)模,推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,促進過剩拆解能力的有效化解。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》,爭取政府購買服務(wù),開展拆船業(yè)鼓勵類項目的研究與開發(fā)。
  3.“十三五”力爭拆船3000萬噸
  對于“十三五”期拆船業(yè)的發(fā)展,《規(guī)劃(草案)》提出,要拓展廢船機電設(shè)備及零部件再制造、再利用的空間,提高廢船資源供給能力和高值利用水平,尋求新的經(jīng)濟增長點。注重行業(yè)勞動崗位體系建設(shè)和企業(yè)人員培訓(xùn),提高隊伍整體素質(zhì)。力爭實現(xiàn)拆解廢船總量600萬輕噸、約合3000萬載重噸目標。
  《規(guī)劃(草案)》指出,積極爭取各級政府部門對拆船行業(yè)的關(guān)注,努力創(chuàng)造并形成行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,積極爭取國家對拆解廢船資源循環(huán)利用稅收、補貼政策或基金扶持。特別是優(yōu)惠財稅政策的落實,以及打擊非法廢船交易和拆船活動,為行業(yè)發(fā)展營造適宜的外部環(huán)境。
  參與《循環(huán)經(jīng)濟促進法》修法工作,建議國家修訂或出臺相關(guān)的政策法規(guī),將拆解廢船循環(huán)利用的管理納入法制化軌道。力爭建立并施行拆船活動準入制度,并以此為鉗制點,理順市場秩序,凈化企業(yè)外部環(huán)境,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,促進企業(yè)優(yōu)化升級和健康發(fā)展。
  進一步踐行《拆船業(yè)行規(guī)公約》《拆船業(yè)廢船貿(mào)易及市場秩序自律公約》,樹立共享發(fā)展理念,鼓勵公開、公平競爭和競合發(fā)展。適時建立拆船業(yè)信用等級評價體系,組織實施本行業(yè)的信用等級評價工作,引導(dǎo)企業(yè)的良性發(fā)展,提升行業(yè)信用水平。
  引導(dǎo)建立企業(yè)標準,提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)意識。引導(dǎo)船舶拆解技術(shù)與信息技術(shù)、自動化技術(shù)有機結(jié)合,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,保持企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢。推動《中國拆船協(xié)會拆解廢船買賣標準合同》的施行,適時舉(協(xié))辦適合企業(yè)需要的商貿(mào)對接洽談會。協(xié)調(diào)組織好企業(yè)申請加入歐盟拆船廠清單工作。
  4.加快信息技術(shù)與拆船產(chǎn)業(yè)融合
  《規(guī)劃(草案)》提出,要完善協(xié)會信息服務(wù)功能,強化市場預(yù)測預(yù)報,及時提供相關(guān)政策、市場動態(tài),提高為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動信息服務(wù)的能力。
  如今,利用大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為判斷行情、預(yù)測市場的重要手段。對大數(shù)據(jù)進行分析,繼而進行數(shù)據(jù)挖掘,已經(jīng)在很多行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。拆船業(yè)雖是一個小行業(yè),但作為市場參與者,直面國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,同樣離不開對航運、鋼鐵、信貸、匯率以及廢鋼等市場信息的獲取和預(yù)判。《規(guī)劃(草案)》提出,爭取有關(guān)政府部門推動建立各類廢船公共信息平臺,規(guī)范廢船交易和拆解活動。探索建立拆船市場景氣度指數(shù)分析數(shù)學(xué)模型,條件許可時推出試行。結(jié)合國家統(tǒng)計局《拆船業(yè)統(tǒng)計報表制度》和行業(yè)統(tǒng)計工作要求,提高行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析能力和協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計的權(quán)威性。
  江蘇蘇恒海洋工程裝備有限公司董事長葉逸認為,利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù),在船舶建造、營運和拆解全生命周期領(lǐng)域建立資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫,采用生產(chǎn)、運營及回收電子標簽的技術(shù)手段,建立船舶信息平臺,定期公示船舶來源和流向、拆解場所、廢船拆解過程污染防治措施等信息,有利于提高政府監(jiān)管能力,也有利于資源節(jié)約和低碳發(fā)展。一旦協(xié)會啟動大數(shù)據(jù)科研項目,細化各項景氣指數(shù),將幫助企業(yè)盡快走出低迷,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的信息支持。
  “從某種意義上而言,信息資源的開發(fā)、收集與管理已經(jīng)成為當今行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段,只有獲取更快、更多、更全面的信息,才能使行業(yè)、企業(yè)知己知彼,運籌帷幄,求得更好的生存發(fā)展。”謝德華認為,“十三五”期間,協(xié)會將逐步擴大各類數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計分析范圍,開展拆船市場景氣度指數(shù)數(shù)學(xué)模型研究,加強與相關(guān)主管部門的溝通聯(lián)系,通過政府購買服務(wù)等方式,助推拆船業(yè)與大數(shù)據(jù)的接軌。
 
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